直查直辦 精準(zhǔn)問(wèn)責(zé) ——山西省紀(jì)委監(jiān)委探索建立打傘破網(wǎng)長(zhǎng)效機(jī)制 山西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對(duì)涉黑涉惡案件復(fù)核復(fù)查力度,循線深挖背后“保護(hù)傘”和失職失責(zé)問(wèn)題線索。圖為某專案組分析研判一起涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題。(資料圖片)為深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”,山西省紀(jì)委監(jiān)委建立了聯(lián)點(diǎn)包案機(jī)制,統(tǒng)籌辦案資源、調(diào)度各方力量,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、直查直辦、督查督辦,打掉了一批黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,懲治了一批長(zhǎng)期把持基層政權(quán)的涉黑涉惡村干部及背后的“關(guān)系網(wǎng)”,切實(shí)維護(hù)了群眾的獲得感幸福感安全感。 同步介入,協(xié)力“拔釘子”,共啃“硬骨頭” 堅(jiān)持“一盤棋”推進(jìn),實(shí)現(xiàn)共享信息、共享手段、共享資源,提高掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”整體性、協(xié)同性。 “利用信息化手段開(kāi)展工作,做到重點(diǎn)工作不停滯、不拖延、不等靠,對(duì)交辦市紀(jì)委監(jiān)委暫未辦結(jié)的30件涉黑涉惡腐敗和‘保護(hù)傘’案件,逐案聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào),督促加快工作進(jìn)度,嚴(yán)把案件質(zhì)效。”在疫情防控特殊時(shí)期,山西省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與“打傘破網(wǎng)”工作作出部署。 盤踞地方的黑惡勢(shì)力之所以能夠坐大成勢(shì),背后往往存在不同程度的腐敗問(wèn)題,只有徹底打掉“保護(hù)傘”,才能營(yíng)造良好的政治生態(tài)。 “省紀(jì)委監(jiān)委按照部署要求,專門成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的‘打傘破網(wǎng)’重點(diǎn)案件查辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組,與政法機(jī)關(guān)建立問(wèn)題線索移送及案件同步介入機(jī)制,深化‘兩個(gè)一律復(fù)核’工作,對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委直查直辦的黑勢(shì)力背后的‘保護(hù)傘’案件,多次聽(tīng)取匯報(bào),確定主攻方向,協(xié)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié),突破重點(diǎn)難點(diǎn),有力有效指揮查辦案件?!鄙轿魇〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 為進(jìn)一步提高掃黑除惡和“打傘破網(wǎng)”的整體性、協(xié)同性,山西省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“一盤棋”意識(shí),把“打傘破網(wǎng)”擺到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)大局中統(tǒng)籌推進(jìn)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)伊始,省紀(jì)委監(jiān)委與省委政法委共同研究起草懲腐打傘工作方案,今年3月,又共同出臺(tái)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中問(wèn)題線索移送及案件同步介入規(guī)定。各市縣紀(jì)委監(jiān)委密切跟蹤當(dāng)?shù)厣婧谏鎼喊讣檗k情況,與政法機(jī)關(guān)協(xié)作配合,共享信息、共享手段、共享資源,采取聯(lián)合辦案、雙專班、接力賽等模式,協(xié)力“拔釘子”,共啃“硬骨頭”。 此前,針對(duì)段維寧涉黑案挖出的腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題,就是協(xié)力合作的結(jié)果。段維寧涉黑組織在大同市平城區(qū)、云岡區(qū)等地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),在交通運(yùn)輸、建筑工程等行業(yè)、領(lǐng)域,實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng),嚴(yán)重破壞社會(huì)正常經(jīng)濟(jì)、生活秩序。大同市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)與公安部門對(duì)接,提前介入調(diào)查,掌握證據(jù)情況,持續(xù)跟進(jìn)進(jìn)展,最終挖出該案背后的腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題,共涉及50人。如今,根據(jù)不同情況,相關(guān)人員分別受到相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理,有的被移送司法機(jī)關(guān)審查起訴。 聯(lián)點(diǎn)包案,直查直辦,撕口子揭蓋子挖根子 提級(jí)辦理、領(lǐng)導(dǎo)包案、直查直辦,做到“保護(hù)傘”不漏網(wǎng)、責(zé)任追究不漏項(xiàng)。 “專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái),山西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗及‘保護(hù)傘’案件2477件,處理處分黨員干部和公職人員4136人,打掉黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’571人?!边@是日前,山西省紀(jì)委監(jiān)委公布的一組數(shù)據(jù)。 懲腐拔傘、除惡務(wù)盡。為此,山西省紀(jì)委監(jiān)委建立了聯(lián)點(diǎn)包案機(jī)制,每名班子成員聯(lián)系一個(gè)市,指導(dǎo)督導(dǎo)“打傘破網(wǎng)”等重點(diǎn)工作;明確市縣兩級(jí)涉黑腐敗及“保護(hù)傘”問(wèn)題由紀(jì)委書記負(fù)責(zé),涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問(wèn)題由紀(jì)委副書記帶隊(duì)領(lǐng)辦;對(duì)影響較大、性質(zhì)惡劣的黑惡案件,實(shí)行提級(jí)辦理、領(lǐng)導(dǎo)包案、直查直辦,著力撕口子、揭蓋子、挖根子。 李增虎黑社會(huì)性質(zhì)組織背后的“保護(hù)傘”案件就是省紀(jì)委監(jiān)委正在直查直辦的一個(gè)典型案件。據(jù)介紹,該組織長(zhǎng)期盤踞在呂梁市文水縣,涉及領(lǐng)域廣、牽涉人員多,利益鏈根深蒂固、盤根錯(cuò)節(jié)。為了徹查此案,省紀(jì)委監(jiān)委成立由一名班子成員掛帥的專案組,圍繞李增虎黑社會(huì)性質(zhì)組織坐大成勢(shì)這一主線,從有關(guān)公職人員收受賄賂、對(duì)違法活動(dòng)聽(tīng)之任之失職失責(zé)、違規(guī)入股兼職獲利、協(xié)助把持基層政權(quán)、在獲取特殊身份和政治榮譽(yù)上提供幫助等五個(gè)方面進(jìn)行深挖。曾在文水縣擔(dān)任過(guò)黨政一把手的劉云晨、孫善文、李曉娥等人相繼落馬。2020年1月,該專案組又一舉留置了5名涉案人員。目前,深挖徹查工作仍在有序展開(kāi)。 在運(yùn)城永濟(jì)市,以城東街道新街村黨支部原書記鄧文濤為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織長(zhǎng)達(dá)15年把持基層政權(quán),當(dāng)?shù)厝罕姼遗桓已?。運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該案提級(jí)辦理后,查處了包括永濟(jì)市委原常委、市政府原副市長(zhǎng)呂某,原副市長(zhǎng)韓某,永濟(jì)市公、檢、法“三長(zhǎng)”等10名“保護(hù)傘”,其中呂某、韓某等5人因嚴(yán)重違紀(jì)違法被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。 與此同時(shí),省紀(jì)委監(jiān)委在全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展“兩個(gè)一律復(fù)核”工作,即凡查處黑惡勢(shì)力但未見(jiàn)背后“保護(hù)傘”的一律復(fù)核、未倒查黨委政府主體責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任的一律復(fù)核。山西省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,忻州原平市紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一組人員、一包到底”的機(jī)制,對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)打掉的涉黑涉惡組織全部開(kāi)展復(fù)核,11個(gè)黑惡案件有10個(gè)挖出了背后“保護(hù)傘”或失職失責(zé)問(wèn)題,做到了“保護(hù)傘”不漏網(wǎng)、責(zé)任追究不漏項(xiàng)。 精準(zhǔn)問(wèn)責(zé),以案促改,推動(dòng)長(zhǎng)效常治 做好查辦案件“后半篇文章”,形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。 日前,針對(duì)查辦涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件發(fā)現(xiàn)有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部入股企業(yè)的問(wèn)題,山西省紀(jì)委監(jiān)委正研究制定專項(xiàng)清理方案。 做深查辦案件“后半篇文章”是十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)的重要工作部署。山西省紀(jì)委監(jiān)委在推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”長(zhǎng)效常治方面下功夫,強(qiáng)化以案促改,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,認(rèn)真剖析查處的涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”典型案例,推動(dòng)有關(guān)單位梳理排查日常管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),通過(guò)深化改革、完善制度等方式,壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間,形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。晉中市紀(jì)委監(jiān)委在查辦秋村村委會(huì)原主任李艷為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織背后的“保護(hù)傘”案件后,針對(duì)該案件暴露出的行業(yè)監(jiān)管漏洞,向市規(guī)劃和自然資源局提出紀(jì)律檢查建議,推動(dòng)在全市開(kāi)展違法違規(guī)用地大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng),先后制定完善了執(zhí)法監(jiān)察制度等9項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。 懲前毖后、治病救人,是我們黨的一貫方針。涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件往往涉及人員范圍廣、層級(jí)多,每個(gè)人的違紀(jì)違法性質(zhì)情節(jié)、主客觀因素、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度等各不相同。這就要求必須把實(shí)事求是作為查辦案件的生命線,對(duì)每一起案件都認(rèn)真分析,精準(zhǔn)把握政策界限,慎重研判問(wèn)題性質(zhì),堅(jiān)決杜絕人為拔高、辦案湊數(shù)等問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦呂梁市柳林縣陳鴻志涉黑案件時(shí),發(fā)現(xiàn)有106名公職人員在陳鴻志的凌志集團(tuán)領(lǐng)取薪酬,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類處置,將其中99人的問(wèn)題與涉黑涉惡腐敗區(qū)分開(kāi)來(lái),取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。 用好問(wèn)責(zé)利器,突出準(zhǔn)、狠、響,倒逼責(zé)任全面落實(shí),避免“上級(jí)輕拍、下級(jí)重打”。晉城市陵川縣紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)杜忠平惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)長(zhǎng)期發(fā)放高利貸等問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)時(shí),發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)該片的工商監(jiān)管人員曾將有關(guān)問(wèn)題上報(bào)反映,但未能引起工商所的重視,縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)實(shí)際,并未追究包片監(jiān)管人員的責(zé)任,而是對(duì)工商所所長(zhǎng)給予問(wèn)責(zé)。 山西省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)精神,堅(jiān)持邊打邊治邊建,在案件查辦、紀(jì)法聯(lián)動(dòng)、綜合治理上再發(fā)力,持續(xù)釋放“有傘必打、有網(wǎng)必破、一查到底”的強(qiáng)烈信號(hào),推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)從深挖根治向長(zhǎng)效常治邁進(jìn)。
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