優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持教育戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖
——黨的十八大以來我國教育事業(yè)改革發(fā)展成就綜述之一
2018-09-07 來源：《人民日?qǐng)?bào)》
教育強(qiáng)則國家強(qiáng)，教育興則民族興。教育不僅關(guān)乎個(gè)體發(fā)展，家庭幸福，而且關(guān)乎國家強(qiáng)盛，民族復(fù)興。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，優(yōu)先發(fā)展教育，從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)到積極行動(dòng)，全國上下一盤棋，推進(jìn)教育改革發(fā)展的大潮在神州大地澎湃展開。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！?/span>
教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)；教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來；教育傳承過去、造就現(xiàn)在、開創(chuàng)未來，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的重要力量——這些理念已經(jīng)成為全黨、全國的高度共識(shí)。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位有了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，因此，行動(dòng)的方向更加明確，前進(jìn)的步伐更加鏗鏘有力。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央用實(shí)際行動(dòng)倡導(dǎo)、垂范優(yōu)先發(fā)展教育的思想，使優(yōu)先發(fā)展教育的理念和戰(zhàn)略落到實(shí)處。對(duì)教育的本質(zhì)與在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)征程中的地位、作用，習(xí)近平總書記做出了一系列重要論述，發(fā)出了一系列重要指示。自黨的十八屆三中全會(huì)以來，習(xí)近平總書記主持的中央深改組和深改委會(huì)議上，涉及教育改革的文件和方案就有十幾份?！多l(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》等一系列政策，進(jìn)行了務(wù)實(shí)精準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，直指改革的難點(diǎn)，影響深遠(yuǎn)。
黨的十八大以來，各地都在積極推動(dòng)教育改革發(fā)展，建設(shè)優(yōu)先投入，人才優(yōu)先引進(jìn)，困難優(yōu)先解決，典型優(yōu)先宣傳，切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
百年大計(jì)，教育為本。加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，中央深改組和深改委會(huì)議上多次就教育改革發(fā)展的重大問題進(jìn)行決策，進(jìn)一步提升了教育的地位，增強(qiáng)了協(xié)調(diào)的力度，有力地促進(jìn)了教育的改革發(fā)展。
政策保障投入，“4%”具有里程碑意義
對(duì)教育的持續(xù)投入，是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，并日益成為評(píng)價(jià)一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)教育事業(yè)是否優(yōu)先發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
黨的十八大以來，黨和國家高度重視教育事業(yè)。重視教育，投入為基。2012年我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值比例首次超過4%，突破2萬億元，并且連續(xù)6年保持在4%以上，2017年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到3.42萬億元。
近年來，黨和國家一直在穩(wěn)定增加教育投入。去年，國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進(jìn)一步明確了保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
教育發(fā)展得怎么樣，既要看城市，更要看鄉(xiāng)村。黨和政府牽掛著鄉(xiāng)村學(xué)生的健康成長。從2011年至今，中央財(cái)政累計(jì)安排資金1591億元，在29個(gè)省份的1631個(gè)縣實(shí)施農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，覆蓋了國家所有扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，受益學(xué)生3700多萬人。
黨的十八大以來，我國加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，順利完成“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目。目前，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%上升到94%，多媒體教室比例從不到40%增加到87%。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)地方努力做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，以教育的優(yōu)先發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
真金白銀的支持受到社會(huì)各界的普遍贊揚(yáng)。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例達(dá)到4%左右時(shí)，其財(cái)政收入占GDP比例一般在30%—40%。我國是在財(cái)政收入占GDP比例不到30%的情況下，達(dá)到了4%，這有力地說明，黨和政府對(duì)教育的重視程度是空前的。
緊抓重點(diǎn)任務(wù)，把優(yōu)先發(fā)展教育落到實(shí)處
黨的十九大描繪了到2035年“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”、到本世紀(jì)中葉“建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的宏偉藍(lán)圖。
對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步而言，教育具有先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性作用。建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。有教育興起，才有科技發(fā)展和國力崛起。
改革開放以來，特別是黨的十八大以來，中國教育發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就，中國教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。我國教育機(jī)會(huì)不斷增加，目前小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率、初中階段毛入學(xué)率超過或相當(dāng)于高收入國家平均水平，高中階段毛入學(xué)率高于中高收入國家的平均水平。2017年全國學(xué)前教育毛入園率為79.6%，比2012年提高15.1個(gè)百分點(diǎn)；15歲及以上人口平均受教育年限達(dá)到9.6年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.5年。高等教育向普及化階段快速邁進(jìn)，2017年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45.7%，高于中高收入國家平均水平。
推動(dòng)教育改革發(fā)展，應(yīng)該抓住主要矛盾。善于抓重點(diǎn)，不僅反映了對(duì)于工作的整體分析與判斷力，更是解決問題、化解矛盾能力的體現(xiàn)。
教育部黨組書記、部長陳寶生說，把握好深入落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，教育戰(zhàn)線必須全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育；堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)推進(jìn)教育公平，補(bǔ)齊民生短板；以新發(fā)展理念統(tǒng)籌各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
教育優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)之一，是構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代的教育治理體系，實(shí)現(xiàn)教育治理能力現(xiàn)代化，以此解決教育發(fā)展不充分帶來的總量問題和教育發(fā)展不平衡帶來的結(jié)構(gòu)問題。
教育特別是高等教育，是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院做出了加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大決策，立足中國大地辦大學(xué)，著力提高高等教育水平，增強(qiáng)國家核心競(jìng)爭(zhēng)力。高等學(xué)校已發(fā)展成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在載人航天、超級(jí)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域產(chǎn)出了一批服務(wù)國家戰(zhàn)略、具有國際影響力的標(biāo)志性成果。我國高校在世界多項(xiàng)大學(xué)排行中位次整體大幅前移，根據(jù)英國QS全球教育集團(tuán)公布的世界大學(xué)排行榜，我國內(nèi)地有6所高校進(jìn)入前100位，部分學(xué)科已達(dá)到或接近世界一流水平。
目前我國與世界上188個(gè)國家和地區(qū)建立了教育合作與交流關(guān)系，全國中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共有2360多個(gè)。我國教育的國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)。
我們正在從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)，放眼未來，我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，13億多人民將會(huì)享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力；中國教育必將為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，匯聚源源不斷的智力資源，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐！（本報(bào)記者 董洪亮 趙婀娜 張爍 丁雅誦）
