教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》答記者問
2018-02-22 來源：教育部
近日，教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》。教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
一、請(qǐng)介紹一下《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》出臺(tái)的背景和意義，它與國辦印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》有什么聯(lián)系？
產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。2014年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策。2016年，中央深改組要求盡快印發(fā)有關(guān)校企合作促進(jìn)的政策文件。為此，我們?cè)谂c國務(wù)院法制辦溝通基礎(chǔ)上，以多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的形式發(fā)布《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》。
黨的十九大召開后，我們會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)十九大報(bào)告提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”的要求，對(duì)《辦法》文稿進(jìn)行了修改，并與國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人社部、國稅總局等商得一致，于2018年2月5日聯(lián)合印發(fā)，3月1日正式實(shí)施。
《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》通過明確職業(yè)學(xué)校校企合作的目標(biāo)原則、實(shí)施主體、合作形式、促進(jìn)措施和監(jiān)督檢查等，建立起校企合作的基本制度框架，對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，回應(yīng)戰(zhàn)線和社會(huì)多年的呼聲，深化產(chǎn)教融合、校企合作，奮力辦好新時(shí)代職業(yè)教育，具有重要意義。
此前，在2017年底，國辦印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，文件包括7個(gè)方面30項(xiàng)政策，這是國家發(fā)改委、教育部等部門共同深化產(chǎn)教融合的具體舉措?！兑庖姟犯鄠?cè)重產(chǎn)教融合，《辦法》更多側(cè)重校企合作，兩個(gè)文件共同形成了職業(yè)教育領(lǐng)域落實(shí)黨的十九大精神，把產(chǎn)教融合、校企合作引向深入的政策“組合拳”。
二、請(qǐng)介紹一下《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》有哪些主要的政策創(chuàng)新點(diǎn)？
《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》包括總則、合作形式、促進(jìn)措施、監(jiān)督檢查和附則等5章，共34條，突出促進(jìn)、規(guī)范和保障三個(gè)關(guān)鍵詞，主要政策創(chuàng)新點(diǎn)有6個(gè)方面：
一是明確了校企合作是指中等、高等職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育過程中通過共同育人、合作研究、共建機(jī)構(gòu)、共享資源等方式實(shí)施的合作活動(dòng)。
二是提出了要建立校企主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的合作機(jī)制。規(guī)定了校企合作組織形式、主體資質(zhì)、合作形式、各方權(quán)責(zé)、協(xié)議內(nèi)容、過程管理等內(nèi)容。
三是明確了職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面，開展7種形式合作。
四是明晰了國家在促進(jìn)跨區(qū)域校企合作方面的職責(zé)、地方政府的職責(zé)以及教育、財(cái)稅、用人和分配等方面的具體政策。
五是提出了政府和社會(huì)資本合作、購買服務(wù)、落實(shí)財(cái)稅用地、職業(yè)教育集團(tuán)以及支持產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)、促進(jìn)教師和企業(yè)人員雙向流動(dòng)、保護(hù)學(xué)生權(quán)益、建設(shè)服務(wù)體系等具體措施。
六是規(guī)定了教育和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)和違法行為的懲處機(jī)制等內(nèi)容，規(guī)定了國家、地方、行業(yè)企業(yè)各層面的校企合作管理運(yùn)行機(jī)制和職權(quán)分工。
三、能否介紹一下目前職業(yè)教育領(lǐng)域產(chǎn)教融合、校企合作的基本情況和主要特點(diǎn)？
教育部作為統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理職業(yè)教育的行政部門，一直以來高度重視深化產(chǎn)教融合、校企合作，會(huì)同其他部門積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育，凝聚社會(huì)各界合力，取得了明顯成效。
一是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，做了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》的前期研究工作，聯(lián)合有關(guān)部門制訂了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等文件，完善頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)合作育人、共贏發(fā)展。一些地方也積極探索校企合作的新機(jī)制，建立了促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合相關(guān)規(guī)章制度，如寧波等地已頒布了促進(jìn)校企合作的文件。
二是調(diào)整重組56個(gè)行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，基本覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)門類，形成了行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的有力載體，發(fā)布了包括專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等在內(nèi)的職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，與其他標(biāo)準(zhǔn)一起形成了較為完善的國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，為依法治教、規(guī)范辦學(xué)奠定了基礎(chǔ)。
三是提升行業(yè)指導(dǎo)能力。積極開展產(chǎn)教對(duì)話活動(dòng)，自2010年以來舉辦了70多次，深化了產(chǎn)教對(duì)接與合作。推動(dòng)并聯(lián)合機(jī)械、有色金屬、供銷、水利等行業(yè)，分類制訂專項(xiàng)政策。
四是推動(dòng)校企聯(lián)合實(shí)施教育教學(xué)改革，共同制定培養(yǎng)計(jì)劃，共同開發(fā)課程教材，共享師資資源，共建實(shí)訓(xùn)基地，共擔(dān)學(xué)生就業(yè)。
五是豐富校企合作形式，全國組建1400多個(gè)職教集團(tuán)，覆蓋了90%的高職和70%的中職學(xué)校，吸引了約3萬家企業(yè)參與。指導(dǎo)組建了職業(yè)教育校企一體化辦學(xué)聯(lián)盟等協(xié)作組織，全面啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。同時(shí)，每年舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，所有賽項(xiàng)全部由行業(yè)組織牽頭設(shè)計(jì)，企業(yè)全面參與實(shí)施。
今后一個(gè)時(shí)期，我們將繼續(xù)落實(shí)好國務(wù)院2014年《決定》，按照近期國辦印發(fā)的《意見》和六部門印發(fā)的《辦法》提出的相關(guān)要求，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用,共同推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。
四、請(qǐng)問推進(jìn)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》實(shí)施，下一步有什么具體工作舉措？
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步發(fā)揮好職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)好教育、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、就業(yè)等領(lǐng)域，制定行業(yè)企業(yè)辦職業(yè)教育的配套政策，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用，形成部門協(xié)調(diào)、部省協(xié)同、行業(yè)企業(yè)參與的政策紅利。
二是打出政策組合拳。根據(jù)國辦印發(fā)的《意見》，細(xì)化《辦法》的部門分工職責(zé)，制定實(shí)施方案。在推動(dòng)《意見》《辦法》貫徹落實(shí)中，切實(shí)解決校企合作中一直存在的企業(yè)參與校企合作積極性不高、參與程度不深、“一頭熱”“兩張皮”等問題，破解校企合作運(yùn)行機(jī)制不順暢、合作協(xié)議不規(guī)范、育人效果不明顯等難題，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力，打好“組合拳”，啃下“硬骨頭”，形成“戰(zhàn)斗力”，打贏“翻身仗”。
三是開展大樣本試點(diǎn)。要積極實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程和產(chǎn)教融合試點(diǎn)，研究制訂并啟動(dòng)實(shí)施“十百千”產(chǎn)教融合行動(dòng)計(jì)劃，圍繞服務(wù)“中國制造2025”等，根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，遴選10個(gè)左右省份、100個(gè)左右城市、1000家左右示范職業(yè)學(xué)校（職教集團(tuán)）和企業(yè)開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。細(xì)化促進(jìn)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的具體政策，落實(shí)好《意見》《辦法》及國務(wù)院國資委等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》，支持企業(yè)特別是國有企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，拓展社會(huì)資本參與職業(yè)教育空間。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)。總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，深度消化吸收和推廣德國“雙元制”等經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人的工作格局。繼續(xù)指導(dǎo)建設(shè)一批校企深度合作項(xiàng)目，重點(diǎn)服務(wù)一批“隱形冠軍”企業(yè)，助推我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推出一批職業(yè)教育集團(tuán)優(yōu)秀案例，重點(diǎn)支持建設(shè)一批行業(yè)指導(dǎo)的跨區(qū)域大型職業(yè)教育集團(tuán)。
四是加大宣傳力度。通過召開新聞發(fā)布會(huì)、微媒體推介等形式，宣傳《意見》《辦法》，宣傳職業(yè)教育領(lǐng)域產(chǎn)教融合、校企合作成果和典型案例，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作成為各方自覺行動(dòng)。
五是做好基礎(chǔ)工作。持續(xù)開展產(chǎn)教融合、校企合作的相關(guān)研究，不斷完善國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。
